|
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 28 июля 2017 года № 161
О медиации
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики22 июня 2017 года
Настоящий Закон разработан в целях создания правовых основ для применения в Кыргызской Республике медиации по урегулированию споров, содействия в защите прав, свобод и законных интересов граждан, развития партнерских деловых отношений и формирования этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с применением медиации к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых правоотношений.
2. Медиация применяется к спорам, возникающим из уголовно-правовых отношений в случаях, прямо предусмотренных законом.
3. Медиация не применяется, если спор затрагивает интересы лиц, не участвующих в медиации, или лиц, признанных судом недееспособными, за исключением случаев, когда эти лица или законные представители недееспособных лиц вступают в процесс в качестве стороны медиации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) медиация - процедура урегулирования спора при содействии медиатора (медиаторов) путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения;
2) медиатор - независимое физическое лицо, отвечающее требованиям настоящего Закона, оказывающее помощь сторонам в проведении медиации;
3) стороны медиации - физические лица и (или) юридические лица, выразившие согласие на урегулирование спора посредством медиации;
4) договор о применении медиации - письменное соглашение, заключаемое сторонами и медиатором об урегулировании спора путем проведения медиации;
5) медиативное соглашение - письменное соглашение сторон об урегулировании спора, достигнутое ими в результате медиации;
6) организация медиаторов - некоммерческая организация, создаваемая для объединения медиаторов на добровольной основе в целях обеспечения методических, организационно-правовых условий оказания медиаторами помощи по проведению медиации;
7) организация по профессиональному обучению медиаторов - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обучению и повышению квалификации медиаторов;
8) информационная встреча - встреча медиатора со сторонами спора, дела о проступке, уголовного дела для разъяснения сущности процедуры медиации;
9) сертификат - документ, подтверждающий получение дополнительного образования медиатора;
10) свидетельство медиатора - документ о присвоении статуса медиатора в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Статья 3. Принципы проведения медиации
Медиация проводится на основе принципов:
1) добровольности;
2) сотрудничества и равноправия сторон медиации;
3) нейтральности медиатора;
4) конфиденциальности.
Статья 4. Принцип добровольности
1. Никто не вправе принудить стороны к урегулированию спора посредством медиации.
2. Никто не вправе принудить медиатора к оказанию помощи по урегулированию спора посредством медиации.
3. Достигнутые сторонами медиации договоренности исполняются добровольно.
Статья 5. Принцип сотрудничества и равноправия сторон медиации
1. Медиация проводится на основе конструктивного сотрудничества в целях согласования интересов спорящих сторон.
2. Стороны медиации имеют равные возможности в выборе медиатора, предъявлении своих позиций и в выработке взаимоприемлемого соглашения.
Статья 6. Принцип нейтральности медиатора
1. Медиатор при проведении медиации независим и беспристрастен.
2. Медиатор независим от сторон медиации, государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, юридических и физических лиц.
3. Медиатор должен проводить медиацию беспристрастно в интересах сторон и обеспечивать им равное участие в медиации.
4. При наличии обстоятельств, влияющих на нейтральность медиатора, он должен отказаться от проведения медиации.
Статья 7. Принцип конфиденциальности
1. При проведении медиации сохраняется конфиденциальность всей информации, относящейся к медиации.
2. Медиатор, сотрудники организации медиаторов обязаны соблюдать конфиденциальность информации, ставшей им известной до начала и (или) в процессе проведения процедуры медиации. Данная обязанность также распространяется и на случаи приостановления или прекращения их деятельности в качестве медиатора.
3. В случае если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
4. Стороны медиации не вправе разглашать информацию, относящуюся к медиации, если они не договорились об ином.
Статья 8. Гарантии при проведении медиации
1. Медиатор, сотрудники организации медиаторов не могут быть допрошены в качестве свидетеля о сведениях, ставших им известными в ходе информационной встречи и медиации.
2. Запрещается истребовать от медиатора и организаций медиаторов информацию, относящуюся к медиации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Глава 2. Правовой статус и организация деятельности медиатора
Статья 9. Требования, предъявляемые к медиатору
1. Медиатором может быть физическое лицо:
1) достигшее 25-летнего возраста;
2) имеющее высшее образование;
3) получившее сертификат по результатам дополнительного образования по медиации;
4) получившее свидетельство медиатора в соответствии с настоящим Законом.
2. Медиатором не может быть:
1) государственный или муниципальный служащий;
2) лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость.
3. Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны в ходе медиации, а также быть представителем или защитником какой-либо из сторон в судебном разбирательстве или в третейском разбирательстве по спору, делу о проступках и уголовному делу, в которых он был медиатором;
2) оказывать какой-либо стороне медиации консультационную помощь в отношении спора, если стороны не договорились об ином.
Статья 10. Прекращение статуса медиатора
1. Статус медиатора прекращается в случаях:
1) утраты дееспособности;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) письменного заявления об отказе от статуса медиатора;
4) смерти медиатора.
2. Решение о прекращении статуса медиатора может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 11. Обучение медиаторов
1. Обучение медиаторов осуществляется организациями по профессиональному обучению медиаторов.
2. Для получения статуса медиатора необходимо получить дополнительное образование по медиации, подтвержденное сертификатом.
Медиатор обязан повышать свою квалификацию не менее одного раза в два года.
Статья 12. Оплата помощи по проведению медиации
1. Помощь по проведению медиации не относится к предпринимательской деятельности.
2. Помощь по проведению медиации может осуществляться медиаторами на возмездной или безвозмездной основе.
3. Размер и порядок оплаты помощи по проведению медиации определяются договором о применении медиации.
Статья 13. Организация медиаторов
1. Организация медиаторов создается по инициативе медиаторов в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством о некоммерческих организациях.
2. Организация медиаторов разрабатывает правила проведения и оплаты помощи по проведению медиации.
3. Организация медиаторов вправе осуществлять функции профессионального обучения медиаторов в порядке, определяемом законодательством.
Глава 3. Республиканское сообщество медиаторов
Статья 14. Республиканское сообщество медиаторов
Медиаторы Кыргызской Республики образуют республиканское сообщество медиаторов.
Республиканское сообщество медиаторов на учредительном собрании решает вопросы создания исполнительного органа управления и утверждения устава.
Статья 15. Функции исполнительного органа управления
Исполнительный орган управления:
1) участвует в совершенствовании нормативной правовой базы в области медиации;
2) рекомендует стандарты и типовые программы обучения медиаторов;
3) принимает Кодекс профессиональной этики медиатора;
4) выдает свидетельство медиатора лицам, соответствующим требованиям статьи 9 настоящего Закона;
5) ведет общереспубликанский реестр медиаторов;
6) прекращает статус медиатора;
7) представляет интересы медиаторов во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом.
Глава 4. Правила проведения медиации
Статья 16. Язык проведения медиации
1. Стороны медиации могут по своему усмотрению договориться о языке, который будет использоваться в процессе проведения медиации.
2. Стороны медиации вправе привлечь переводчика в рамках проведения процедуры медиации.
3. Медиативное соглашение может быть заключено на любом языке по выбору сторон.
4. Медиативное соглашение, заключенное по спору, по делам о проступках и по уголовному делу, находящимся в производстве суда, должно быть составлено на государственном либо официальном языке.
Статья 17. Сроки проведения медиации
1. Сроки проведения медиации определяются договором о применении медиации и не могут превышать шестьдесят календарных дней. По соглашению сторон медиации срок проведения медиации может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней.
2. Медиация по спору, делу о проступке и уголовному делу, находящимся в производстве суда и третейского суда, должна быть завершена в срок до тридцати календарных дней. По взаимному согласию сторон и медиатора данный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней.
Статья 18. Условия проведения медиации
1. Процедура медиации начинается с момента заключения договора о применении медиации.
2. Медиация может быть проведена как до обращения в суд, так и во время судебного разбирательства, третейского разбирательства и исполнительного производства.
3. Стороны медиации участвуют в процедуре медиации лично. В случае если одна из сторон не может по уважительным причинам лично участвовать в процедуре медиации, она уполномочивает на это своего представителя, полномочия которого оформляются в соответствии с законом.
4. В ходе процедуры медиации стороны могут пользоваться помощью представителей (адвокатов), переводчиков, а также специалистов в соответствующей области. С согласия сторон в процедуре медиации могут участвовать и другие лица.
Статья 19. Выбор медиатора
1. Для проведения медиации стороны по взаимному согласию выбирают медиатора (медиаторов).
2. Медиатор до его избрания или назначения в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам и в организацию медиаторов, в которой он состоит.
Статья 20. Информационная встреча
1. Судья, арбитр, следователь и уполномоченное должностное лицо органа дознания вправе направлять стороны спора, дела о проступке и уголовного дела, находящихся в их производстве, на информационную встречу.
2. Стороны не вправе отказаться от участия в информационной встрече с медиатором по направлению судьи, арбитра, следователя и уполномоченного должностного лица органа дознания.
3. Во время проведения информационной встречи медиатор:
1) разъясняет сторонам спора сущность и принципы медиации;
2) в случае согласия сторон об урегулировании спора в рамках медиации согласовывает условия договора о применении медиации.
Статья 21. Форма и содержание договора о применении медиации
1. В случае взаимного согласия сторон на урегулирование спора посредством медиации заключается договор о применении медиации в письменной форме.
2. В договоре о применении медиации указываются следующие сведения:
1) дата и место заключения договора;
2) фамилия, имя и отчество или наименование сторон спора;
3) фамилия, имя и отчество или наименование представителей сторон спора с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их полномочия;
4) фамилия, имя и отчество медиатора или медиаторов;
5) предмет спора;
6) язык проведения медиации;
7) соглашение сторон о конфиденциальности проведения медиации и последствия неисполнения такого обязательства;
8) место, участники проведения процедуры медиации;
9) условия и порядок оплаты расходов, связанных с проведением медиации, а также размер оплаты помощи медиатора;
10) срок проведения медиации;
11) порядок проведения медиации.
Статья 22. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме сторонами медиации по итогам проведения процедуры медиации.
2. В медиативном соглашении указываются следующие сведения:
1) дата и место заключения соглашения;
2) фамилия, имя и отчество или наименование сторон спора;
3) фамилия, имя и отчество или наименование представителей сторон спора с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их полномочия;
4) описание предмета спора;
5) фамилия, имя и отчество медиатора или медиаторов, участвовавших в проведении процедуры медиации;
6) условия соглашения, способы и сроки их исполнения и последствия их неисполнения или ненадлежащего исполнения;
7) иные условия, не противоречащие требованиям законодательства.
3. По желанию сторон медиативное соглашение может быть удостоверено нотариусом или должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий в соответствии с законодательством о нотариате.
4. На основании медиативного соглашения суд или третейский суд может утвердить мировое соглашение в соответствии с процессуальным законодательством или применимыми правилами третейского суда.
5. Стороны медиации вправе предусмотреть в медиативном соглашении совершение исполнительной надписи нотариуса для исполнения условий медиативного соглашения.
Статья 23. Прекращение медиации
Медиация прекращается в случаях:
1) подписания сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) установления медиатором обстоятельства, исключающего возможность урегулирования спора путем медиации, - со дня установления такого обстоятельства;
3) письменного отказа одной, нескольких или всех сторон от медиации в связи с невозможностью урегулирования спора путем медиации - со дня подписания сторонами письменного отказа;
4) письменного отказа одной из сторон от продолжения медиации - со дня направления медиатору и другой стороне письменного отказа;
5) истечения срока проведения медиации - со дня его истечения с учетом требований настоящего Закона;
6) смерти одной из сторон, являющейся физическим лицом, или ликвидации одной из сторон, являющейся юридическим лицом, - со дня смерти или регистрации прекращения деятельности юридического лица.
Глава 5. Медиация по отдельным категориям споров
Статья 24. Допустимость доказательств
Сторона медиации или любое лицо, участвовавшее в процедуре медиации в рамках производства по делу о проступке, уголовного дела, судебного или третейского разбирательства, не приводит доказательства и не вправе ссылаться в своих свидетельских показаниях на:
1) предложение одной из сторон об обращении к процедуре медиации или готовность одной из сторон к участию в медиации;
2) мнения или предложения, высказанные одной из сторон медиации в отношении возможного урегулирования спора;
3) заявления или признания, сделанные одной из сторон в ходе медиации;
4) факт принятия предложения об урегулировании спора, сделанного медиатором;
5) документ, подготовленный исключительно для целей медиации.
Статья 25. Медиация в сфере гражданских, семейных и трудовых правоотношений
Стороны могут предусмотреть условие о проведении процедуры медиации в качестве обязательного внесудебного или досудебного порядка урегулирования спора в любом договоре.
Статья 26. Медиация в сфере уголовно-правовых отношений
1. Медиация в сфере уголовно-правовых отношений регулируется Уголовным кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о проступках, Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики и настоящим Законом.
2. Сторонами медиации в сфере уголовно-правовых отношений являются потерпевший и лицо, подозреваемое в совершении проступка или преступления.
3. Для участия в медиации стороны должны соглашаться с обстоятельствами дела.
4. Факт участия в медиации, в случае недостижения согласия по спору, не может рассматриваться как отказ от обвинения или как признание вины.
5. Не могут выступать в качестве медиатора в сфере уголовно-правовых отношений уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор, судья, адвокат одной из сторон.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о медиации
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут установленную законодательством ответственность.
Статья 28. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 11 августа 2017 года № 92 (2817)
2. Правительству Кыргызской Республики:
1) в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона:
а) разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекты законов, направленные на приведение в соответствие с настоящим Законом;
б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
2) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона оказать содействие в организации и проведении учредительного собрания республиканского сообщества медиаторов.
3. На учредительном собрании медиаторов вправе участвовать лицо, отвечающее требованиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона, и имеющее сертификат медиатора.
Президент Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаев
|
